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贵州日报:促进小农户与现代农业有机衔接

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      党的十九大报告和2018中央一号文件明确提出,要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。一方面强调了小农户经济转型发展对推进农业农村现代化的重要性,另一方面也证明小农户大量且长期存在是我国的基本国情。据农业农村部统计,截至2016年年底,我国经营规模在50亩以下的农户有2.6亿户,占全国农户总数的97%左右;同年,我省农业经营户739.54万户,其中种植农作物土地达100亩以上的规模农业经营户仅3.93万户,绝大多数为小农户。无论在国家层面还是贵州,小农户生产都将是未来一个时期农业发展的基础力量和农业生产经营的重要组织形式。
  在我国农业生产的历史上,以家庭为单位的小农户生产形式具备土地生产率高、监督成本低、抗风险能力强等优势,特别是改革开放实施家庭联产承包责任制以来,小农户生产为农业生产力提高、粮食产量增加等做出了重要贡献。然而,随着工业化、城市化、市场化进程的不断加快,大量农业人口不断涌入城镇,小农户生产的优势逐渐弱化。尤其近年来,农业生产中劳动力老龄化、劳动生产率不高、现代农业技术运用能力不强、价格竞争力优势降低等问题更是日益凸显。从日本、韩国和我国东部发达地区的发展经验来看,改造传统农业,采用各种政策手段把小农户生产引入现代农业发展轨道,促进小农户户与现代农业有机衔接,是传统农业向现代农业转型、经济社会整体发展取得成功的关键。
  按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,我省要实现小农户生产与现代农业发展的有机衔接,就要通过顶层设计和政策设计,推动实现小农户生产、生活、生态的现代化。
  一是探索和推广以现代农业为特征的农业产业发展模式。通过构建现代农业产业组织体系、生产服务体系、经营体系,把技术、资本、信息等现代农业生产要素引入小农户生产中,建立和推广以提高小农户土地产出率和劳动生产率、提高农业产业的质量效益和竞争力为核心的现代农业产业模式,促进乡村产业可持续发展。
  二是明确农村一二三产融合发展的路径。通过产业融合,开发农业在水土保持、生态景观、休闲观光、健康养护等方面的多元功能,创新发展新的产业和业态,适应消费大众差异化的需求,通过多产业开发获取经济、生态效益和价值。
  三是发挥小农户维系乡村社会的作用。通过小农户生产传承传统农耕文化,维系乡村社会的价值体系。系统挖掘地方小农户农耕文化,培育巩固文明乡风、良好家风和淳朴民风,使乡村文化价值体系得以传承发展。
  四是着力提升小农户的现代治理能力。小农户是乡村治理的主体,要以提升小农户的现代治理能力为目标,一方面培养小农户群体对所在社区进行有效管理的能力,使乡村社区实现科学的治理;另一方面是要将小农户群体人力资源转化为支撑乡村振兴的人力资本,确保小农户具备现代农业所需的生产技能,推动乡村产业发展。
  五是增加小农户的经济收入。小农户的现代化关系着全国全省的现代化,小农户能否脱贫致富影响着全国全省的全面小康。要坚持深化农村经济产业革命引领农业高质量发展,全面落实“八要素”,更加聚焦产品培育,大力发展我省蔬菜、茶叶、食用菌等小农户为发展主体的特色产业产品,使小农户融入现代农业的生产和经营体系,多渠道增加小农户的收入,确保小农户过上富裕的生活。
      

  (作者单位:省农科院现代所)

原文转载于贵州日报2019年4月10日

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